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是时候讨论涨电价了!
发布时间:2021.09.28    新闻来源:2022第23届中国国际低碳产业博览会组委会   浏览次数:

电价上涨一直是一个敏感话题,但面对大面积限电的现实,这个话题确实不应该再回避了。

可以想象,一说到涨电价一定有人会破口大骂:“供应紧缺就知道涨价,这是什么逻辑?”“涨电价就能缓解电力供应缺口吗?”“制造业本来利润就低,再涨电价还让人活不活?”

试想,目前遭遇停工的企业,或者是家中停电已经超过12小时的居民,如果每度电增加两毛钱就能够立马恢复生产,且对用电不设限制,他们是抱怨涨价,还是感激加钱可以买到电?

事实上,电作为一种商品,在我国已经形成了一种长期的价格扭曲。当前,疫情影响之下,尤其是美国货币宽松大放水背景下,包括煤炭在内的大宗商品全球性涨价潮早已开启,作为超过60%的电量来自于煤炭的国度,电价多年未变本已十分不正常,而电力体制改革之后,电力市场上又形成了“只跌不涨”的潜规则。火电企业大面积亏损导致发电意愿低迷,是造成今天僵局的主要原因之一。

在国际市场上,原油、煤炭、有色金属、矿石原料等在过去一年中几乎全都经历了暴涨。在国内,煤市淡季不淡,主产地煤矿库存吃紧,拉煤车排队抢装的现象再现,煤价持续飙升。

CCTD环渤海动力煤现货参考价显示,从3月1日到5月10日,5500大卡的动力煤现货价格从571元/吨涨至865元/吨,涨幅超过51%。6月4日,已经达到了902元/吨,很多电厂电煤入炉价格已经超过了每吨1000元。安徽、浙江和广东等地,电煤价格甚至超过了1500元/吨,创历史新高。

在动力煤价格高企的当下,“市场煤计划电”让煤电企业几乎陷入全行业亏损。很多发电企业的从业者抱怨,“火电厂真的快撑不下去了”。

长期以来,我国上网电价由政府定价,每个省都有一个所谓的脱硫煤“标杆电价”,无论上游煤炭价格如何变动,标杆电价几乎雷打不动。价格传导的中断,让煤电企业没有任何发电意愿,因为发的多则亏的多。而以五大发电为代表的中央企业,尽管要以大局为重,保民生保供应,但五家的装机总量也仅占全国的一半左右。因此,没有电价的刺激,谁愿意多发多亏呢?

实际上还不仅如此,低电价还会大幅影响企业投资煤电的信心。在煤电大规模亏损的当下,发电企业投资煤电的意愿无疑会大幅减弱。甚至在碳中和背景下,煤炭开采也被资本抛弃,煤矿上游投资锐减,一定程度也是目前“无煤可用”的原因之一,这也无疑加剧了电力供应的紧张。

双碳目标提出之后,煤电就成了过街老鼠。但本次大范围缺电的事实再次证明,仅仅依靠风电和光伏不能够保证供电安全,如果调峰电源不足,新能源装机上的越快,中国的间歇性缺电就会越严重。

在当前储能、燃气发电还不能担当调峰大任的背景下,煤电是最具灵活性的调峰电源,若没有足够的煤电做基础,新能源的发展将难以持续。

根据相关机构的预测,如果2060年实现碳中和,中国的新能源装机将达到60亿千瓦左右。试问,面对这么庞大的不稳定电源,谁来负责调峰?在无风极寒的阴天,如何保证电力的稳定供应?

笔者绝不是新能源的反对者,更不是煤电的拥趸。相反,我极力支持新能源的发展,并举双手赞成去煤减碳。但我也清楚,电力是一个系统平衡问题,不能单靠一种电源去解决,都应该面对现实。

大家都知道,在电力领域存在一个不可能三角,即低碳环保、价格低廉和安全供应不可能同时兼得。在三个目标中,任何一个目标的优化,都意味着其他目标的恶化。也就是说,要想保证电力的供应安全,必须牺牲低碳环保和价格低廉两个目标中的其中一个。

在双碳背景下,如果想牺牲低碳环保这一指标,即调低新能源发展目标,则面临着较大的道德风险,且与“30·60”背道而驰。因此,要想保证电力的安全供应,只能牺牲价格低廉这个指标,这就意味着需要调高电价。

那么若电价上涨,从个人到企业,是否可以接受呢?

我国电力消费结构中,居民用电约占电力消费的20%。长期以来,中国居民电价偏低,存在交叉补贴的问题,而工商业电价相对较高。适当提高居民电价,实际上对绝大多数人生活影响不大,就如同几年前调高居民天然气价格、放开成品油价格一样,并未给居民生活造成重大影响,更没有带来社会问题。

相反,提高居民电价之后,一方面可以提高民众的节电意识,另一方面可以用高出的电价,补贴一部分困难人群。事实上,目前含有补贴的低廉的居民电价,更多是对富人有利,因为富人家庭的电力消费远远高于困难群体。

而对大工业和工商业而言,电价的上涨则意味着社会综合成本的上升。在矿产、原油、钢材等几乎全部大宗商品价格上涨的当下,电价上涨只是价格传导中的一环,不涨价则整个产业链就不能理顺,涨价后这部分的成本则有全社会共同担负。

电价变化的逻辑应该是,煤炭价格上涨,上网电价跟涨,居民和工业商业用电成本相应增加。待煤价下跌,电价自然跟着下调。电价理顺了,发电企业意愿就会上升,电力市场才会回归至正常的发展轨道上。

其实应该明确,电是一种商品,有涨有跌是市场规律,千年不动才不正常呢!(仅代表作者个人观点)

 
 
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